T33 in Romania: un portfolio lungo tutto il ciclo della politica di coesione

Scritto da Cristina Neacșu
Pubblicazione 23 July 2026

A seguito dell'apertura della sede di Bucarest nel 2025, T33 ha costruito in Romania un ampio portafoglio di incarichi, che copre l'intero ciclo della politica di coesione – dalla progettazione ex-ante di strumenti finanziari alla valutazione intermedia, operativa ed ex-post, fino al rafforzamento della capacità amministrativa e alla cooperazione territoriale. Gli incarichi coprono i diversi livelli dell'amministrazione pubblica rumena – il Ministero degli Investimenti e dei Progetti Europei, il Ministero dello Sviluppo, dei Lavori Pubblici e dell'Amministrazione, il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, le Agenzie di Sviluppo Regionale Nord-Ovest e Sud-Ovest Oltenia – oltre a partner internazionali come EIB Advisory. Gli incarichi coprono i periodi di programmazione 2014–2020 e 2021–2027, e contribuiscono sempre più alla progettazione del quadro post-2027.

In tutti i casi, T33 applica un approccio metodologico misto – analisi documentale, analisi di indicatori e di contesto, interviste, sondaggi, focus group, casi di studio e panel di esperti – triangolando evidenze quantitative e qualitative e strutturando l'analisi attorno a una logica di intervento o teoria del cambiamento esplicita, adattata alle domande di ciascun incarico. I singoli incarichi ricorrono poi a tecniche più specialistiche, calibrate sulle esigenze di ciascun contratto: ad esempio, analisi di fattibilità di mercato per gli strumenti finanziari, teorie del cambiamento basate sul systems thinking per la governance territoriale, analisi controfattuale e comparativa per lo sviluppo rurale, e visual mapping per la valutazione costi-benefici delle infrastrutture.

Schematic representation of T33's Romania portfolio by region; not to scale

Politica di sviluppo regionale

Valutazione del Programma Regionale FESR Nord-Ovest 2021–2027 (in corso)

Commissionato nel dicembre 2024 dall'Agenzia di Sviluppo Regionale Nord-Ovest, in qualità di Autorità di Gestione, il contratto copre la valutazione dell'intera attuazione del programma su un periodo di 27 mesi. T33 valuta efficacia, efficienza, rilevanza, coerenza interna ed esterna e valore aggiunto UE, insieme a dimensioni trasversali quali visibilità, coesione sociale e sostenibilità ambientale. L'incarico prevede la consegna di undici rapporti di valutazione nel corso del contratto, sequenziati dalla revisione intermedia e dalla priorità di Assistenza Tecnica fino a ciascun obiettivo specifico del programma. Il servizio è guidato da Cristina Neacșu e Andrea Gramillano.
 
Valutazione intermedia del Programma Regionale Sud-Ovest Oltenia 2021–2027 (conclusa)

Tra ottobre 2024 e marzo 2025, T33 ha condotto la valutazione intermedia del Programma Regionale Sud-Ovest Oltenia 2021–2027, in conformità con l'articolo 18 del Regolamento (UE) 2021/1060. La valutazione ha analizzato la coerenza e la rilevanza delle azioni programmate e attuate, e la necessità di eventuali modifiche per rispondere alle nuove sfide emerse dall'inizio del periodo di programmazione. I risultati hanno supportato il processo decisionale strategico e l'attuazione di una serie di modifiche volte a mantenere il programma pertinente rispetto alle priorità regionali e agli obiettivi dell'UE. Il servizio è stato guidato da Roxana Diaconu.
 
Supporto consulenziale per la valutazione ex-ante di strumenti finanziari rivolti alle priorità JTF e STEP (concluso)

Commissionato da EIB Advisory nel marzo 2025, lo studio di fattibilità ha supportato la Banca di Investimento e Sviluppo della Romania nella progettazione di uno strumento finanziario volto ad aumentare i finanziamenti nelle contee target del Just Transition Fund, supportando al contempo investimenti e competitività nelle tecnologie critiche ai sensi del Regolamento STEP. Lo studio ha analizzato domanda e offerta per uno strumento rivolto alle priorità STEP – quali biotecnologie e semiconduttori – nelle sei contee eleggibili JTF. I deliverable hanno incluso una valutazione di mercato, una proposta di strumento finanziario, una bozza di term sheet di prodotto e un modello di governance. Lo studio è stato condotto in consorzio con EY ed è stato guidato da Giovanni Familiari.
 
Valutazione dell'Accordo di Partenariato 2021–2027, Fase II, Lotto 3 – Approccio Territoriale Integrato (in corso)

Contrattata nel marzo 2026 dal Ministero degli Investimenti e dei Progetti Europei, questa valutazione analizza il funzionamento, l'efficacia e la governance dei meccanismi territoriali integrati della Romania – Investimenti Territoriali Integrati, strategie di Sviluppo Urbano Sostenibile e Sviluppo Locale di Tipo Partecipativo – su entrambi i periodi 2014–2020 e 2021–2027, insieme a un massimo di nove rapporti di valutazione ad hoc su temi individuati dall'Autorità di Gestione. La valutazione si estende fino a dicembre 2029, con la valutazione PA 20 attesa per la prima metà del 2027, ed è coordinata da Roxana Diaconu.


Cooperazione territoriale

Valutazione operativa del Programma Interreg VI-B NEXT Black Sea Basin 2021–2027 (conclusa)

Commissionata nell'ottobre 2025 dal Ministero dello Sviluppo, dei Lavori Pubblici e dell'Amministrazione, questa valutazione operativa ha analizzato la gestione e l'attuazione del programma, inclusa la comunicazione, su un'area eleggibile che copre tre Stati membri UE (Bulgaria, Grecia, Romania), quattro paesi candidati (Georgia, Moldova, Türkiye, Ucraina) e un paese non-UE (Armenia). La valutazione ha generato evidenze su efficienza, efficacia, rilevanza e visibilità del programma, considerando la capacità amministrativa e finanziaria, le misure di semplificazione e la persistente rilevanza del programma rispetto ai bisogni regionali. Ha prodotto un Rapporto di Valutazione e un Rapporto di Valutazione della Comunicazione. L’incarico è stato coordinato da Rebeca Nistor.
 
Politica ambientale e rurale

Valutazione dell'Accordo di Partenariato 2021-2027 Fase I, Lotto 2. Obiettivo di Policy 2 (un'Europa più verde e a basse emissioni di carbonio) e l'Obiettivo Specifico Just Transition – "Progressi nella riduzione delle emissioni di CO2" (conclusa)

Condotta nell'ambito della valutazione dell'Accordo di Partenariato 2021–2027 della Romania per il Ministero degli Investimenti e dei Progetti Europei, questa valutazione ha analizzato in che misura gli interventi programmati e attuati contribuiscano alla decarbonizzazione, all'adattamento ai cambiamenti climatici, alla protezione del capitale naturale, alla modernizzazione delle infrastrutture ambientali e a una maggiore resilienza economica e sociale. Ha coperto le aree di energia, cambiamento climatico e gestione del rischio, infrastrutture idriche e di depurazione, economia circolare, biodiversità e infrastrutture verdi-blu, mobilità urbana, qualità dell'aria, siti contaminati, nonché pesca e acquacoltura. La valutazione è stata coordinata da Cristina Neacșu.
 
Valutazione ex-post delle infrastrutture idriche e fognarie – POIM 2014–2020 (in corso)

Condotto nell'ambito della valutazione dell'Accordo di Partenariato 2021–2027, questo contratto riguarda l'analisi ex-post degli investimenti in infrastrutture idriche e fognarie finanziati tramite il POIM 2014–2020 (Asse Prioritario 3, Obiettivo Specifico 3.2). La valutazione individua l'impatto degli interventi e trae lezioni apprese direttamente rilevanti per i progetti fasati nel periodo 2021–2027. Le domande di valutazione riguardano l'estensione della connessione della popolazione alle reti pubbliche, le condizioni abilitanti per la connessione, il principio di accessibilità economica (affordability), la capacità tecnica dei beneficiari di mantenere l'infrastruttura e il rapporto costi-benefici degli investimenti. La valutazione è coordinata da Andrea Gramillano.
 
Valutazione ex-post del Programma Nazionale di Sviluppo Rurale rumeno 2014-2020, incluso il periodo di transizione 2021-2022 (in corso)

Il Ministero rumeno dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale ha incaricato T33 di condurre la valutazione ex-post del Programma Nazionale di Sviluppo Rurale (PNDR) 2014–2020, incluso il periodo di transizione 2021–2022. In quanto principale strumento rumeno per lo sviluppo rurale, il PNDR incanala i finanziamenti del Fondo Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale (FEASR) verso la competitività agricola, la gestione sostenibile delle risorse naturali e l'azione per il clima, il rafforzamento delle economie rurali e uno sviluppo territoriale equilibrato. Coprendo l'intero territorio nazionale, la valutazione analizza in che misura questi interventi abbiano raggiunto i propri obiettivi e genera evidenze per orientare le future politiche di sviluppo rurale. La valutazione è coordinata da Rebeca Nistor.
 
Politica settoriale

Valutazione del contributo del POAT 2021-2027 all'attuazione delle misure di rafforzamento della capacità amministrativa incluse nella Roadmap Nazionale (conclusa)

Il Ministero degli Investimenti e dei Progetti Europei della Romania ha incaricato T33 di condurre la valutazione del contributo del Programma Operativo Assistenza Tecnica (POAT) 2021–2027 all'attuazione delle misure di rafforzamento della capacità amministrativa incluse nella Roadmap Nazionale. L'obiettivo generale era valutare la rilevanza, la coerenza, l'efficacia e l'efficienza delle risorse allocate tramite il POAT 2021–2027 a supporto di tali misure, integrate da criteri di impatto, sostenibilità e visibilità proposti da T33. Oltre a valutare il livello di raggiungimento, la valutazione ha individuato i fattori chiave alla base dell'attuazione efficace o insoddisfacente, generato lezioni apprese e formulato raccomandazioni operative a supporto del processo decisionale basato sull'evidenza da parte dell'Autorità di Gestione e degli altri stakeholder, anche in vista della progettazione di futuri interventi di assistenza tecnica post-2027. Il servizio è stato coordinato da Cristina Neacșu.
 
Valutazione del supporto alla preparazione dei progetti per lo sviluppo della documentazione tecnico-economica nell'ambito del POAT 2014-2020, finalizzata alla preparazione del portafoglio progetti in aree strategiche prioritarie per il periodo di programmazione 2021-2027 (conclusa)

Il Ministero degli Investimenti e dei Progetti Europei ha incaricato T33 di valutare il supporto fornito per lo sviluppo della documentazione tecnico-economica nell'ambito del POAT 2014–2020, in linea con il Piano di Valutazione del POAT 2021–2027. La valutazione si concentra sugli interventi a supporto della preparazione di un portafoglio progetti per il 2021–2027, con riferimento ad aree strategiche quali la specializzazione intelligente, la rigenerazione e mobilità urbana, le infrastrutture stradali di competenza provinciale e le infrastrutture turistiche e ricreative. Ha generato conclusioni, lezioni apprese e raccomandazioni operative. La valutazione è stata coordinata da Roxana Diaconu.
 
Cosa significa in pratica

Operare su quadri normativi, tipologie di committenza e ambiti tematici diversi all'interno di un unico contesto nazionale è metodologicamente impegnativo, ma è anche un processo cumulativo. Le conoscenze acquisite in un incarico affinano le domande analitiche poste in un altro, e gli schemi ricorrenti tra le valutazioni hanno una maggiore solidità rispetto ai risultati di un singolo contratto. Con la maturazione del periodo 2021–2027 e la definizione della programmazione post-2027, questo patrimonio di evidenze pone T33 nella condizione di supportare le autorità rumene non solo nel valutare quanto realizzato, ma nel disegnare ciò che verrà.